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编者按
为深入学习贯彻总书记在河南考察时的重要讲话精神，落实《河南省金融服务“两高四着力”实施方案》，河南日报社财经全媒体中心、大河财立方联合推出“金融服务‘两高四着力’”系列宣传报道，以全媒体形式展现各金融机构为河南经济社会发展所贡献的金融力量。
大河财立方记者李震陈玉尧通讯员杨梦圆
强国必先强农，农强方能国强。
党的二十届四中全会提出“加快建设农业强国”“提高强农惠农富农政策效能”。着力建设现代化产业体系和农业强省，也放在了“四着力”首要位置。
作为省级政策性农业信贷担保机构，河南农担公司根据自身职能定位，围绕提升金融服务农业强省建设水平，做了哪些顶层设计？有哪些“强农惠农富农”创新实践及成效？
围绕上述问题，河南农担公司党委书记、董事长张旻晟接受了大河财立方记者专访。
扛稳粮食安全重任，“稳粮担”累计担保超87亿元
张旻晟表示，河南农担公司因农而生，立足“专注农业、专注适度规模经营主体”政策定位，以解决农业发展“融资难、融资贵、融资慢”为己任，是财政和金融协同支农的重要金融力量，全力服务“两高四着力”是职责和使命所在。
近年来，河南农担公司紧扣乡村全面振兴战略和省委、省政府的工作部署，聚焦粮食生产、重要农产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果等，全力破解“三农”融资难题。
粮食安全是“国之大者”。《河南省金融服务“两高四着力”实施方案》明确提出，做好粮食稳产保供金融服务工作。
今年入秋以来，河南省降水异常偏多，给秋收工作带来严峻挑战。河南农担公司落实省委、省政府决策部署，及时推出政策性、应急性担保产品“豫农担—救灾贷”，免收担保费、提供年化1%的财政贴息，全力帮助受灾新型农业经营主体纾困复产，切实兜住、兜准、兜牢民生底线，为粮食等重要农产品稳定安全供给提供坚实的金融支撑。
近年来，河南农担公司紧盯粮食生产“种子、种植、收储、加工、社会化服务”全链条经营主体融资需求，创新推出“稳粮担”专项产品，通过“基准利率+财政贴息+免担保费”政策组合，将综合融资成本压降至年化2%左右。
河南裕田农业科技有限公司是河南农担公司支持种业发展的生动例证。2024年，该公司因资金问题，导致引进育种设备与推广新品种的计划停滞不前。河南农担公司主动上门，为其量身定制融资方案，不到3天即完成300万元担保贷款放款。裕田农业总经理朱乐军表示，“不仅放款快，融资成本也大幅降低，光利息一年就能省下6万多元。”这笔资金助力企业顺利完成智能加工线建设与育种设备升级，加速了小麦新品种的研发推广，更直接带动企业优质小麦种子年产量突破3000万斤，实现20%的同比增长。
如今，河南农担公司“稳粮担”业务已累计实现放款1.47万笔、金额87.45亿元，支持全省种业企业担保超9亿元，切实扛稳政策性担保保障粮食安全重任。
精准赋能富民产业，打造“豫农担+N”产品体系
乡村振兴，产业是基础。
河南农担公司立足县域特色资源，围绕全省乡村富民产业“6大产业集群、18条富民产业链”，持续深耕特色产业，打造“豫农担+N”产品体系，从种植基地扩建、农产品深加工，到冷链物流完善、电商平台建设，实现全链条金融赋能，以农担“小切口”撬动金融资源支持“一县一业、一乡一特、一村一品”特色产业发展。
开封杞县是全国重要的大蒜生产、加工和出口基地，年产量近100万吨，居全国县域首位。河南农担公司围绕大蒜全产业链，联合多家银行、保险等金融机构开发担保产品，为大蒜产业全产业链提供资金支持，有效降低各类农业经营主体的融资成本。此外，公司围绕柘城辣椒、信阳毛尖、灵宝苹果、温县山药、兰考红薯、大别山茶油、泌阳花菇、正阳花生等地理标志产品、区域品牌，量身定制担保服务方案，累计提供担保贷款563.56亿元。
为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，河南农担公司严格落实过渡期内“四个不摘”要求，聚焦脱贫人口与边缘人口小额信贷需求，持续强化融资保障，累计提供扶贫小额信贷担保172.21亿元，带动28.38万户贫困户和脱贫人口稳定增收，持续筑牢防返贫金融堤坝。
为支持发展壮大农村集体经济，河南农担公司构建“政银担+集体经济组织”合作模式，创新推出“强村担”产品，累计支持村集体经济组织238笔，担保金额达1.65亿元，打通了金融支农“最后一公里”。
张旻晟表示，设施农业是富民产业高质量发展的关键支撑，能有效改变“靠天吃饭”的传统模式，推动现代农业产业体系升级、提升稳产保供能力。
围绕设施畜牧、设施种植、设施渔业、冷链仓储等领域设施农业融资需求，河南农担公司创新担保产品和服务模式，累计提供担保贷款超400亿元，并发放财政贴息资金近3000万元，有力缓解新农主体融资压力，推动设施农业规模化、智能化升级，赋能富民产业发展壮大。
厚植社会责任担当，做好金融“五篇大文章”
作为政策性金融力量，河南农担公司扎实做好金融“五篇大文章”，坚持党建引领基层高效能治理，为发展农业新质生产力提供了重要金融支撑。
突出普惠底色，纾解新农主体融资难题。河南农担公司积极发挥“财政+金融”“政府+市场”的协同效应，构建起“政府引导、互信补位、分险担责”的新型“政银担”机制，用好用足风险补偿、贴息、保费补贴、应急续贷等政策工具，与137个县级政府签订合作协议，与190家银行建立分险机制，推动119个县(市、区)设立风险补偿金和应急续贷资金池，规模达9.87亿元。依托县乡村三级金融服务网络，针对农村熟人社会特点，推动服务下沉、触角延伸，打通金融支农“最后一公里”。目前，公司平均担保费率降至0.45%，累计落实财政贴息1.09亿元，让广大新农主体切实享受到普惠金融的政策红利。
激活数字引擎，提升服务效率和风控水平。河南农担公司以“数智农担”建设为引擎，建成湖仓一体数据底座，打造智慧农担云平台，实现业务、风控、人力等系统一体化运行。与中国银行、中原银行等4家银行实现系统直连，单笔业务放款时间从7～15天压缩至2小时以内。在智能风控方面，构建“五位一体”风险管控体系，自主研发“蓝鲸智能风控SAAS平台”“RPA+AI智能审查平台”，搭建35个大数据风控模型，实现全流程自动化审查和动态预警，工作效率提升至人工的5倍，识别准确率超80%，大大提高了风险管理水平。推动整合全省涉农数据信息，构建信用评价体系，为40多万户新农主体发放“融资身份证”。
践行绿色理念，推动生态与产业协调发展。河南农担公司主动融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，服务南水北调水源地保护，引导金融资源导向绿色农业、生态旅游等领域。通过“担保+生态”“担保+文旅”等模式，累计为大别山、太行山革命老区休闲农业提供担保8.32亿元，助力美丽乡村建设和生态价值转化，推动实现生态脆弱地区经济效益与生态效益的双赢。
锚定“十五五”目标，提高强农惠农富农政策效能
回顾“十四五”，河南农担公司这五年业务规模稳健增长，业务结构持续优化，服务能力显著提升，在创新服务模式、优化产品体系等方面取得了重要突破，公司累计担保规模超1217亿元，以50亿元注册资本金撬动24倍的银行金融资源，服务超41万户新型农业经营主体。
党的二十届四中全会擘画了中国未来五年的发展蓝图，为“十五五”时期“三农”工作指明了方向。张旻晟表示，河南农担公司将把深入学习贯彻全会精神作为重大政治任务，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，坚决扛牢粮食安全责任，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，支持乡村富民产业发展，着力“稳规模、调结构、提质量”，持续创新服务模式，将担保服务融入农业强省建设和乡村振兴的重点领域、薄弱环节，提高强农惠农富农政策效能，奋力书写金融服务农业农村现代化与乡村全面振兴的担保篇章。
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